2016年5月5日，国家体育总局印发了《体育产业发展“十三五”规划》，其中体育彩票被列入八大重点行业。7月8日，国家体育总局印发了《体育彩票发展“十三五规划”》，作为“十三五”期间体育彩票的重点任务，“推进赛马彩票研发。”赫然位列其中。位列于其上的是“实现竞猜国内比赛。”
据彩票业内资深人士透露，竞猜国内比赛首先聚焦于中超赛事的竞猜。据了解，近年来，中国体育彩票已实现国外足球赛事竞猜彩票化工作，而一直制约国内足球联赛进入竞猜彩票的门槛——赛事风险控制也已被克服。彩票业内资深人士还表示，目前国内篮球、网球赛事也提出了做风险控制，预计下一个五年这些赛事也有望被纳入竞猜型彩票。
据马圈消息人士分析，虽然此次《体育彩票发展“十三五规划”》未透露即将开放赛马彩票发行，但随着其他赛事运动的进入竞猜彩票的行列，更多的运动项目也将被列入研究、推动的行列，这对马彩放开来说，是一个利好消息。该消息人士也透露，现在很多人都在观望，都不敢将精力投入赛马运动中，没有马彩支持是一个最大的原因。
“但要开放马彩，最主要还是现在的马圈人士先把赛事、规则做好，要不然哪怕其他运动都放开了，但赛马运动还是比较困难。”该消息人士说，竞猜型彩票需要进行风险控制评估，这是一个长期、科学、系统化的工程，中国赛马运动存在发展不平衡、裁判团队仍需强化、比赛规则仍需规范等不足，这些都可能导致风险控制评估不过关的情况出现。“所以，赛马彩票的发行，需要所有马圈人团结起来，制定一个大家都认可、都愿意执行并通过不断交流、改善的赛事举办机制和人才培育机制，特别是各种资格认证、等级划分制度都必须建立起来，这样才有底气去申请赛马彩票的放开。”
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