“赛马是毋庸置疑的朝阳产业。只不过是中国没有办起来。首先就是我们国家机制体制和政策法规的原因：不允许赌博。所以赛马bocai就不容易发展。但这也存在悖论。很多反对赌博的发达国家和地区也都有赛马、赌马这些活动。”谈及目前中国赛马产业的发展时，中国马业协会秘书长芒来说得很是直白。
在芒来教授看来，如果中国发展马产业，那么与国际接轨就非常重要，而国际上的发达国家几乎都涉及赛马。“这就势必要开展赛马运动，那政府就应顺应出台相关赛马的法律措施。”芒来继续表示，“先制定法律政策，然后再开始赛马。我们国家目前并没有有关赛马、马彩票方面的法律。”
芒来教授告诉记者，在中国，一说起赛马bocai，人们就觉得是在赌博。但究竟bocai和赌博之间是怎样划上等号的问题却并没有人去深究过。“香港也是一个反对赌博的发达地区，但香港的赛马也搞得很好，仅每年向香港政府交的税收就非常可观，2013年已超过200亿人民币；带来的产业效益更是不必说了。”
“中国目前也在发行彩票呢。如果马彩算赌博，那么体彩、福彩算么？”芒来教授如是调侃道。
“所以，概念的界定和政策法规非常重要。”芒来教授建议请相关法律方面的专家组成研究团队，专门研究政策法规、马彩票发行、bocai赛马和赌博的关系等。
“我认为先研究清楚，然后再开展赛马工作会比较好。”芒来教授继续解释道，“现在我们都是一头雾水，搞不明白。但把赛马与赌博画上等号的观点自古已有之。但真的就是这样么？”
“如果这方面能搞明白，那么马产业的产业化也就好进行了。其他方面的问题都好说。”
但芒来教授也表示，中国马产业的发展也并非赛马一条路。“赛马不行，我们就不做马产业了么？虽然目前并没有明确的相关政策法规，但马产业的发展不能一味等待现代赛马比赛的开始，也可以依靠其他途径向前走。”
“我曾经总结过马产业的四种模式，分别是：美国的休闲骑乘业模式，德国、英国的马术业模式，日本、澳大利亚的赛马业模式，俄罗斯产品养马业模式。这些都很好呀。”芒来教授乐呵呵地告诉记者。