“建议在实验区产业发展与布局中，特别要注意考虑以平潭独特的地理位置和历史文化委依托，形成真正属于平潭地方特色的文化产业品牌和产业链。”
——平潭县政协委员李遵云
自第十一届海峡旅游博览会上爆出消息后，《平潭自贸区开启疯狂模式，欲投70亿建赛马体育竞技中心》一文在微信朋友圈上热传。文中提到，在平潭综合实验区推出的9个旅游大项目里，赛马体育竞技中心预计投资70亿元，并争取国家体育总局支持发展马术竞技，发行赛马体育彩票，发展赛马体育竞技。这条消息让不少网友觉得兴奋——“平潭这是又要放大招了?”
就此，记者也联系了区社会事业局文体处处长高云。高云表示，在平潭自贸试验区负面清单允许的范围内，他们会积极推动相关项目的落地。那么，平潭有没有可能建设赛马体育场呢?
平潭县政协委员李遵云年初就提交了一份《关于在平潭开设赛马竞猜文化业的提案》。提案考察英国博cai历史、台湾博cai业现状，并指出平潭自唐、宋、元、明、清有近1300年牧马、养马历史，提出关于在平潭发展赛马竞猜文化业的建议与对策。
李遵云认为，平潭地域狭小，产业底子薄，比较适合开发绿色低碳、环境型、高科技、文化含量高的产业。“当今世界，传统文化与现代经济相融合产生的竞争力成为一个地区最根本、最持久、最难替代的竞争优势。”
针对如何建设既具平潭传统历史文化特色，又有现代产业气息的“赛马竞猜文化业”，李遵云委员提出“五个马步”。
“一马当先”
敢行先试
做好赛马产业规划
一要成立实验区赛马竞猜文化产业发展领导小组，专题研究该产业的定位与风险评估。要在考察国内外赛马竞猜、博cai业先进经验做法和文化创意产业成功经验的基础上，结合平潭历史的“牧马文化”和实验区产业发展的实际情况，对该产业的总体布局，可能出现的问题以及所涉及的相关法律法规方面问题和产生的社会效益、经济效益进行认真细致评估，确保该产业的健康发展。
二是在做好该产业前期的大量研究、论证、可行性分析工作的基础上，把赛马竞猜文化业纳入实验区的产业总体规划，并对该产业所能带动和拉动的相关产业发展进行统筹考虑与设计。
三是“一马当先”、敢行先试，做好前期该产业的体制机制创新工作。在实验区发展赛马竞猜文化业的道路上可能会“难乎其难”。要突破传统思路与模式，要敢吃“螃蟹”，敢为人先、敢行先试、充分利用实验区特殊的历史机遇与体制机制创新，实现实验区赛马竞猜文化业的突破性进展。
“马不停蹄”
再接再厉
为赛马提供政策法律支撑
赛马竞猜文化业与当地政府的政策和法规关系紧密相关。一个地区能否发展赛马竞猜以及赛马竞猜文化业的规模大小，除了与文化因素等条件有关外，主要取决于当地政府的相关政策;而一个地区赛马竞猜文化业的经营体制，也受到当地政府监管体制的极大影响。
因此，李遵云建议，平潭更要“马不停蹄”、积极争取，为赛马竞猜文化业提供政策和法律支撑：一是要像争取国务院批复《平潭综合实验区发展规划》一样，向中央申请在平潭综合实验区开设特殊行业——赛马竞猜文化产业许可和政策法律支撑;二是中央已经给了海南岛发展体育竞猜业的政策，那么，平潭也可以向中央请求赋予平潭开设赛马竞猜文化业的特殊政策;三是平潭全岛已实行海关特殊监管，中央赋予平潭赛马竞猜文化业的政策后，这种行业的管理可以得到更有效的监控与管理。只要有了中央强有力的政策和法律支持，那么，实验区赛马竞猜文化业的发展就可以“指日可待”。
“扬鞭策马”
共同管理
打造两岸赛马产业
在李遵云看来，平潭开发能否取得突破性进展，关键在于“共同”的文章能不能做好。这一“共同”文章若不能做好，其发展模式和速度就势必大打折扣。假如在中央的特许下，把平潭的赛马竞猜文化业与台湾马祖、澎湖的博cai业有机整合、结合起来，就在平潭岛这个“特殊的区域”实施开放赛马竞猜文化业，并邀请研究、组建马祖、澎湖列岛博cai业的“班底”一同参与平潭赛马竞猜文化业，真正做到“共同规划”、“共同管理”、“共同经营”、“共同受益”。
同时，以“赛马竞猜文化”为龙头，带动两岸文化创意产业、博cai产业深度融入平潭，并让台湾企业入股平潭赛马竞猜企业。这样，既能帮助解决台湾当局发展博cai业的“尴尬”与“困惑”，又能为解决大量的台湾“中下层”人民在平潭的生活和就业问题，其意义又远远超出“赛马竞猜文化业”的本身。只有充分发挥两岸各自优势，构建长期有效的合作机制与发展策略，大力促进两岸赛马竞猜、博cai业与文化创意产业的融合互动，才能创造出最大效益，并为平潭赛马竞猜文化业乃至整体经济的适度多元化发展创造条件。在两岸“共同经营”、“共同管理”赛马竞猜文化业的基础上，还可以邀请澳门的博cai巨头，香港赛马的先进企业加盟。
“伯乐相马”
因地制宜
启动人才引进机制
在引进人才方面，李遵云希望管委会能结合“四个一千”的人才引进机制，制订有利于“文化竞猜+创意”复合型人才培养和引进的政策与计划，加大对文化竞猜教育、创意教育的投入，整合多种学科，培养赛马竞猜文化业与文化创意产业的复合型人才。
同时，要学习国际先进的博cai管理经验，适时引进国际上具有现代经营理念和市场创意的“文化竞猜+创意”领军人物。并在引进人才的基础上，运用产业融合互动理论，深入探讨赛马竞猜文化业与文化创意产业的融合互动，并提出相应的发展策略，以便为平潭赛马竞猜文化业乃至整体经济的多元化发展提供一些新思路。将文化、赛马、竞猜、消闲、购物、美食及娱乐融为一体，在体现平潭海岛浓郁的乡土气息和多元文化色彩的同时，也有效地发展了自身的赛马竞猜文化业。
李遵云建议，要立足提高赛马竞猜文化业的品位和质量，增添历史文化旅游的魅力，使平潭充满文化动感、创意思想和人性色彩。同时，开展以平潭历史文化为依托的赛马竞猜文化形象充实优化工程，以独特的平潭的牧马文化和海洋文化为核心，以相对持续稳定的理念形象，配合具有时代感、脍炙人口的营销口号，形成相当的市场知晓度和美誉度，持续打造公平、健康的平潭赛马竞猜文化新形象。
“牧马海坛”
规范管理
拓展赛马延伸产业链
在建设前期，李遵云认为要规划出特定的区域范围，在平潭建设以“牧马地”为主的跑马场、赛马场设施，像香港沙田赛马场、澳门的凼仔赛马场一样。并且划出一定区域范围进行饲马、养马、产马的试验，复原平潭唐宋“牧马地”的原型，建设人文景观点，供游人参观。
另外，解决参赛的马匹问题也很重要。平潭岛上草木茂盛，“饲马”不成问题，“产马”更不是问题。目前平潭已恢复和具备了“牧马地”的功能，但在养马、驯马的过程中和在特殊区域开展跑马、赛马竞猜活动的同时，特别要做好马匹的管理与卫生防疫等工作。
在发展的同时也要注入“马文化”因素。可以开设“马术表演”、“沙滩跑马”、“海边遛马”、“月下骑马、”“马上婚礼”、“驿马客栈”等等以马文化为主提的休闲猎奇项目。可以建设以“马”为主题的公园。雕刻“马”的塑像，设立“海坛牧马博物馆”等，以彰显平潭马文化的历史沉淀与精髓所在。
李遵云表示，平潭应充分利用本土的牧马文化、赛马竞猜旅游资源，促进文化创意旅游的发展，通过设计和推广多样的主题旅游路线，开发区域内的旅游资源，打造区域赛马竞猜文化旅游品牌。牧马文化、赛马竞猜旅游品牌形象除了对平潭综合实验区经济有直接的贡献与作用和有助于加快旅游公共基础设施的建设与规模，促进城市建设的发展外，赛马竞猜业的旅游消费还会带动平潭酒店业、饮食业、珠宝金饰业、古玩业、旅运业、浴室、电子游戏场及当铺行业等相关文化创意产业的繁荣与发展。真正使那些从赛马竞猜文化业中衍生和扩张出来的新产业成为未来平潭旅游经济的支撑，最终形成“以文化创意产业(旅游业)为龙头，以赛马竞猜文化业为特色”的平潭综合实验区的新型产业结构。