内地赛马亟待破局系列（二）检疫制约
在中国举办的比赛，中国选手被拒门外
“2015上海环球马术冠军赛在浦东刚刚结束，来自世界的顶级骑手和71匹欧洲纯种赛马带来了一场速度与优雅的盛宴，但遗憾的是，赛事门槛高筑，舞台上是清一色的外籍骑手和外国宝驹，让人情何以堪。”谈起报名参赛被泼一身冷水，广东一位不愿具名的马主对第一赛马网如是感慨，“这是马圈人的耻辱。”
而就在环球马术冠军赛元年，还有韩壮壮一人代表中国出场；而今年，中国骑手彻底缺席了这个在自己家门口举办的马术顶级赛事，而缺席的一个重要因素仍然是——检疫。
国际赛马通常出身名贵，价值不菲，一匹动辄百万甚至千万美元，饲养管理严格，跨境移动频繁，各国对赛马进出境检疫均非常严格，国际赛事要走进来，除了要求内地建立国际认可的检验检疫标准外，还要求建立无疫区，即在此范围内的所有居民要搬离，任何动物不能出现在这个区域，包括地上地下的老鼠也不能有。赛马进出境检疫，可谓是当前国际赛马组织中最重要、最敏感、最复杂的环节，缺乏国际马联的无疫区认证是高水平赛事在内地快速发展的一大掣肘。
如果记忆不会背叛，内地赛马闯世界赛马大舞台，可谓从低阶攀爬。上世纪90年代初，古城西安率先打响了现代赛马第一枪，尽管搞了两场就偃旗息鼓，但毕竟开了先河。由于内地没有符合国际标准的检疫标准和隔离检疫设施，内地赛马饱尝检疫法规滞后和西方标准主导所受到的羁绊和颠簸，走不出去，国际赛事又走不进来，一批批“国际”字号的内地赛马场陷入困境……两个例子是，1990年北京亚运会无奈取消马术比赛，2008年北京奥运会马术比赛只能移师香港。
广东率先破局，内地取得办国际赛资格
2008年，广东检验检疫局开始启动“国际马术比赛参赛马进出境检疫政策和技术研究”项目，经过数年努力，成果显著——2010年5月初，欧盟通过对中国从化无规定马属动物疫病区考核评估，将从化无疫区列入“欧盟认可的马匹临时出口参赛国家/地区名录”，并允许来自该地区的马匹临时返回欧盟并永久性出口欧盟。
这个突破，不仅为境外95匹参赛马在广州亚运会赛场上展露英姿扫清障碍，也在国际上首次建立了对部分无规定疫病区的区域化参赛马出入境检疫模式，意味着内地赛马从此可以走出国门，与国外赛马同场竞技，内地亦获得了举办国际比赛的资格。
中国马术协会原秘书长常伟对第一赛马网表示，环球马术冠军赛及成都迪拜国际杯已分别在上海和温江成功举办了两届，内地有关赛马检疫的问题又有了很大突破。
去年4月，参加成都迪拜国际杯的赛马均由专机从阿联酋运往成都，赛事结束后，由专机运回阿联酋，这是第一次国际赛马在检验检疫程序上可以进出中国内地参赛。
同年6月在上海举办的世界最高级别马术赛事，在国家质检总局动植物监管司、欧盟动物检疫机构介入下，双方前后谈判一年多，上海和欧盟才在举办3个多月前达成协议，通过了“欧盟马匹可入境上海，并在赛后回运欧盟国家”的临时许可。
据中国马术协会资料显示，仅 2014 年就有18 项国际大赛分别在上海、南京、成都、北京、天津、广州、银川等城市举行。但实现国外骑手运马来内地比赛仍是困难重重。
中国马术协会障碍及外事主管范珩对第一赛马网表示，马匹从内地出去或者从国外过来，手续上都是比较麻烦的，主要是相关政府部门有一些程序要走。
5月29日开赛的2015年中国马术巡回赛亦遭遇此难题。中国泰斗骑手哈达铁告诉第一赛马网，中巡赛组委会为国外选手准备了比赛用马，他们与马匹有一个适应过程，这对比赛有一定影响，“在国际上，这种比赛都是自己运马参赛，但我们国家检疫条款滞后，运马进来参赛暂时还不行，这需要改进”。
检疫法规滞后，应及时修法与国际接轨
面对马圈有识之士关于改进检疫的疾呼，这种由于条款缺失，只能靠国家层面介入，历日旷久进行令人心力憔悴的谈判的赛马发展模式，正制约着内地马业快速发展，检疫困局亟待深度破解。
第一赛马网了解到，1992年4月起实施的《中华人民共和国进出境动植物检疫法》，对境外马匹来中国内地参赛和赛后返回检疫，以及中国内地马匹出境参赛和赛后返回检疫等方面没有明确的适用条款。
以广州从化无疫区为例，该地区的马匹临时返回欧盟并可永久性出口欧盟，中国赛马可走出国门。但根据内地规定，赛马出境参赛后返回视同进口，同样要隔离检疫。而检出一类传染病、寄生虫病的动物，应连同其同群动物全群退回或者全群扑杀并销毁尸体，检出二类传染病、寄生虫病的动物，阳性动物应作退回或者扑杀。
换言之，价值高昂的国外赛马来内地参赛如果检出传染病，面临被扑杀风险，这让国外马主对中国内地赛事望而生畏，国际赛马“进得来、出得去”几成空话。
近年来，世界动物卫生组织和国际马联正联合制定赛马国际移动系列标准，并发布 2014 版《陆生动物卫生法典》，该标准核心理念是基于无疫区和生物安全隔离区实现国际赛马跨境移运。与无疫区相比，生物安全隔离区具有建设区域规模小、投入人力物力低、资金需求少等优点，逐渐被各国接受并付诸实践，这也为渴望发展赛马产业但备受无疫区建设困扰的中国内地城市开辟了一条捷径。
广东检验检疫专家为此撰文呼吁，为适应赛马国际移动的特殊性要求，应尽快组织修订完善《动植物检疫法》及其实施条例，同时与世界动物卫生组织、国际马联等国际组织等有关赛马检疫的国际规则接轨，尤其要引入卫生与植物卫生措施协议（SPS）和世界动物卫生组织有关无疫区和高健康、高竞技水平赛马等新概念，并对已在实践中应用的检疫监管制度在法律层面予以确认。
理想现实一线隔，花开复见却飘零，前路漫漫，有人忍痛离去，但更多的内地马圈人士依然在坚守，依然在扬鞭跃马，捱沟过坎，拒与羁绊和解，誓要推动内地检疫与国际接轨，誓要在马业的泥沼中垦出片片绿洲。因为他们坚信，会守得内地赛马云开见月明，到那时，卧谈昔日左冲右突，傲扫被拒耻辱，到那时，坐忆流年酷阳栽柳，笑拥一树春风。借用任宁宁的一句话——“我可以骄傲地回答，我是（推动内地赛马）其中的一份子，而且是一大份子。”
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