马产业是一个既传统又现代的产业。马产业链很广，涉及庞大的产业结构。原中国马术协会秘书长、北京奥组委体育部马术竞赛主任常伟说，“马产业是唯一一个贯穿了第一、二、三产业，并且现在的政策大环境非常好，马产业与相关的公司雨后春笋般冒出来，是个有前途的行业。”
赛马是现代马产业的一个非常重要的领域。赛马运动在全世界有80多个国家和地区都有设立，创造了巨大的经济效益和社会效益。
第一赛马网通过盘点各地出台的与马产业相关的政策发现，目前新疆、内蒙古等地出台的马产业政策，多数都是落在促进当地马产业发展的层面上，没有涉及到赛马的内容。2018年4月14日，中共中央、国务院发布的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提到了赛马运动以及竞猜型体育彩票。然而海南政府却迟迟未能出台正式的关于赛马运动的文件。
中国赛马专家、著名马评人陈彼德（陈广新）认为，海南要做赛马首先肯定要做无疫区的建设；第二步是赛马场的布局和建设与行业标准验收；第三步是开展赛马的常规性赛事，规范赛马规则和制度；最后一步，由国家体彩中心发行赛马彩票。
新疆
近几年新疆畜牧业在推进供给侧结构性改革过程中，马产业快速崛起，是引领新疆畜牧业转型升级的一面旗帜。
马既是新疆游牧民族重要的生产生活资料，也是新疆多民族文化极具特色的代表，更是新疆传统的优质畜产品。
2016年12月底，新疆维吾尔自治区人民政府发布了《关于加快现代马产业发展的指导意见》（简称《指导意见》），促进在新疆拥有悠久历史的马产业，朝着新一轮的转型升级。
新疆库尔勒国际赛马场
《指导意见》主要传递以下几点信息：
1.重视顶层设计，打造全产业链
《指导意见》提出要“重点打造育马养殖为基础，赛马赛事为牵引，文化旅游为重点，产品马业上规模，饲草训教成产业，交流交易成常态的现代马产业体系”，并且对“马产业的一、二、三产业全产业链产值”提出了具体要求。
2.政府支持，企业主导
《指导意见》强调要“坚持政府指导、市场引导、企业主导”的发展思路。政府表明态度：在加快推动发展马产业的问题上，政策支持不会缺位，政府指导作用不会缺位。在此基础上，吸引有效投资、吸引资本的进入将是产业发展可见的思路。依照现代市场经济发展理念，企业将发挥市场主体作用，在资源配置、技术装备、产品研发、品牌推广等方面发挥特有的优势，引领行业健康发展。
3.强化社会组织的作用
《指导意见》强调要“强化行业社团组织建设。支持马业协会、马术运动协会、马育种协会、马兽医协会、马产业联盟等社会组织机构建设，发挥社团组织的自治作用，承接政府向社会转变的行业管理及服务职能”。
新疆马业协会秘书长、新疆农业大学马产业研究院院长姚新奎说，《指导意见》是目前国内省一级人民政府出台的首个促进马产业发展的指导意见。之所以如此，究其原因有两点：一是新疆马产业具备加快发展的基础；二是马产业的发展对新疆意义重大。
内蒙古
2017年12月，内蒙古自治区人民政府发布《关于促进现代马产业发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确提到要将促进现代马产业发展纳入到当地经济社会发展规划中，制定和落实支持现代马产业发展的配套政策和相关措施，推动现代马产业又好又快发展。
内蒙古赛马场项目
《意见》主要讲了四点内容：
1. 重视马种保护和改良繁育
《意见》高度重视马品种保护和改良繁育，不仅强调了要加强蒙古马等地方品种资源保护，同时也要加快推进马品种培育和纯种繁育。要开展品种资源普查，建立国际标准的马品种登记管理制度。
做好马种资源保护、利用、开发，建立马匹登记管理制度，对产业持续发展具有十分重要的意义，是千年大计，也是国家大事。
2. 促进现代马产业发展
现代马产业，是建设现代农业的重要内容，也是现代产业融合发展的体现。
农业是关系国计民生的重要问题。十九大报告指出，要实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。现代马产业在推动现代农业发展方面大有可为。
蒙古马
产业融合是现代产业发展的体现，《意见》谈到要加快马产品加工业、旅游休闲等多产业深度融合，培育以马产业为基础消费热点。
3. 完善服务体系
《意见》强调建立健全马产业服务体系，包括马产业科研水平及应用能力、马疫病防控体系、人才培养体系、产业交流合作体系等。
这些都将一定程度上促进产业链的进一步完善与科学延伸。完整产业链的形成与发展，不是一朝一夕的事，需要在实践中不断摸索，以经济关联为基础，形成产业关系形态。
4. 政府提供政策支持
《意见》中提到政府将提供财税、金融、用地等多方面的政策支持。例如建立马产业发展专项资金，设立产业发展基金，建立多元化的产业融资渠道，对于重点马产业项目，给予支持和补助等。
蒙古马
随着经济社会逐步发展，内蒙古现代马产业发展将具备更大的潜力和市场空间。需要注意的是，现代马产业的转型、发展与创新，不仅需要政府重视，更需要社会关注、企业带动和资本介入。产业发展要充分符合和尊重市场规律，这样才能真正加快推动内蒙古、乃至全国马产业的发展。
海南
在海南的相关政策中，2009年底，国务院发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》首次提出“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。此后，海南省政府发布的数个政策中也都提及“竞猜型体育彩票和大型国际体育赛事即开型彩票”,却从未出现过“赛马”的字眼。
2018年4月14日，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，提出鼓励海南发展赛马运动、支持探索竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。
2018年6月，海南省文化广电出版体育厅主要负责人公开表示，该省拟尽快研究制定出台《海南省赛马运动发展规划》。
2018年10月16日，国务院印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，在这份被广泛认为是海南自贸区建设“顶层设计”的文件中，对于赛马运动只字未提。人们对赛马的事失去幻想。不过，到12月28日，国家发改委发布《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，官方再次正式提到“鼓励发展赛马运动”。
从2019年1月23日，海南省旅游和文化广电体育工作会议上透露，《海南赛马运动发展指导意见》将于今年出台。5月23日，有媒体报道称，海南省旅游和文化广电体育厅已初步拟订了《海南省关于发展赛马运动的指导意见》，已报海南省政府审定。不过，有消息人士透露话称，《海南省赛马运动发展规划》或许两年内都不会出台。
广州
1993年，我国真正具有博彩性质的赛马在广州试水。1980年代中后期，广州的官员曾赴中央询问是否可以赛马搞马彩，邓小平当时正在打桥牌，有些不耐烦地说，“我已经说过了，改革开放要胆子大一些，步子快一些，你还要我说什么呢？”
陈彼德（陈广新）提供的广州赛马珍藏历史照片
1993年广州赛马正式开跑，10块钱下一两注，《南方日报》曾描述，当时“连周边农民也赶来看热闹”。陈彼德（陈广新）回忆，广州赛马场的建设是在1992年的8月8日动工奠基，到第二年1月28日开始赛马，5个月就建起来了，这个非常快，是当时的广东速度。
“我记得第一天赛马总投入额有60万，《信息时报》出了中国内地最早的一份《马经报》。当时没有限制18岁以下的观众入场，为什么呢，因为对广州马会来说，我不是做赌马的，是把它做成一种群众喜闻乐见的娱乐形式，就像每个家庭花个几百块钱到公园去玩一下。”
尽管在1992年，中共中央、国务院曾下发《关于坚决制止赛马博彩等赌博性质活动的通知》，但在广州市政府的积极争取下，考虑到广州赛马场的投资及社会影响，便允许广州继续进行体育性、竞技性的赛马。直到1999年底，中共广州市委、广州市政府下令停止赛马，从此广州赛马场被禁，后改为汽车城、停车场。
陈彼德（陈广新）说，广州在停止前的最后一场赛马，人数爆棚，大家都把马经报，当时的投注票，各种东西都收集起来，那时马民对停赛充满了不解。“到现在刚好是广州马赛停赛20年，20年前的物品现在已经成为文物了。”
陈彼德（陈广新）提供的广州赛马珍藏历史照片
武汉
努力推动赛马彩票的城市还有武汉。
从2004年起，湖北的一些政协委员在全国政协会议上提交试发“竞猜型赛马彩票”的提案,2007年武汉的人大代表也在两会上提交《关于加快赛马产业发展推进赛马彩票试点发行的建议》，建议将体育彩票与速度赛马有机结合，形成具有中国特色的“赛马型体育彩票”。
2005年财政部回复称，将对赛马彩票进行研究。2008年，《长江商报》头版称“国家体育总局已经批准马彩在武汉先行试点”，但3天后，国家体育总局就发表声明否认称，“发行赛马彩票没有时间表。”
2011年，武汉市前副市长刘顺妮曾在全国两会呼吁开放马彩。刘顺妮在提案中分析称，马彩能为社会提供600万个就业机会，拉动相关产业链，至少扩大内需1779亿元，实现产值3000亿元。民间的口号由此迅速演变成“马彩开放了，中部就崛起了”。
武汉国际赛马场
陈彼德（陈广新）说：“中国赛马每十年有一个标识。90年代赛马看广州，2000年代看武汉，2010年之后，全国各地都兴起了赛马，进入一个民间在推动，政府在探索的阶段。”
“2020年后，中国赛马未来看海南。”陈彼德（陈广新）补充道。