第一赛马网报道：2019年7月15日，《人民日报记者调查郑州五云山开发乱象：奥伦达部落项目违规修建跑马场、高尔夫练习场、独栋别墅……》的文章引发关注，文章披露了开发商在郑州五云山上违规修建跑马场等违规项目，该处“莱蒙多马场”随即被整改。
7月16日，在五云山东山半山腰，被曝光的“莱蒙多马场”正在进行拆除。
2018年底，深圳一家马术俱乐部因为土地问题，俱乐部内建筑被当作违章建筑拆除。近一年来，北京市及周边因土地问题陆续关停了数十家马术俱乐部，一度在行业内引起极大关注。就在上周，北京又有一家马场在两天之内被拆除殆尽……
国内各地因为马场用地手续问题，已经有为数不少的马场拆迁事实发生。马场建设用地处境尴尬，在“一刀切”拆违政策下，致使创业中的马场经营者被迫关停，遭受经济损失。
马场用地“摸着石头过河”
众所周知，建设一个马场，除了配备良好的软硬件基础设施之外，建设之初选择合适的用地至关重要。建设一个马场需要大片的土地，需要考虑的不仅仅是其交通位置，地理环境、气候条件，土地的性质，还有重要的一点是用地的合法性。
建设一个马场地，对周边的环境要求很高，这一点是毋庸置疑的。同时，建设马场用地的土地性质也是不能被忽视。
由于近年来，滥用土地现场严重，人地矛盾日益突出。对此，我们国家近些年来也出台了很多关于土地的法律法规，对于马术用地的定性也是各有差别。例如，建设马场，征用的是农用地，建筑用地，还是未利用土地，所规定的法律条文也不一样。因此，处理好土地性质问题成为了必须解决的问题。处理的好，可以踏实经营；处理不好，轻则停工罚款，重则违建拆除。
针对马场违建被拆除问题，业内资深业内人士称，“其实马场用地、违建拆除等问题，政府没有出台明确法规政策，导致对于很多新鲜事务，大家只能摸着石头过河。”他表示，除了马场用地，还有环保，检疫，卫生等诸多问题都处于灰色地带。
更重要的原因是，那些被拆的或现存的马场、马术俱乐部有很多是历史遗留问题，甚至有相当数量是当年村镇一级招商引资过来的，有村镇的协议。用新法规去解决历史问题，以拆违促拆迁是否符合法治精神呢？
“一刀切”拆违致社会经济遭受损失
中央近几年，特别是2019年要求稳就业和稳经济，强调群众利益高于一切。对个别别墅和大棚问题的处理，是个事个办，并没有要求有关部门和地方将拆违极端化和扩大化。
而“一刀切”、扩大化的拆违，造成了创业、中小企业、就业、收入、GDP、居民财产、固体垃圾污染等各方面的损失，也给社会稳定带来了不安宁的因素。如果贸易冲突加剧，假如持久化，再带来出口收缩、产业转移、就业机会减少，内损外压，会使这方面的局势更加严峻。
从创业和小微企业看，建材农贸市场，以及在违章建筑中的餐饮、小商店、马场，在“一刀切”的折违中损失不轻。
尤其是在农村乡镇，马场、农家乐、种植观光等大棚、民宿客栈是主要拆违对象。
据保守估计，城乡因拆除而关停的中小微企业，在480万个左右，最少也可能在260万个左右，而最多可能高达710万个。
从居民收入和消费看，这1160到2000万个工作，即使每年每个就业者平均按照30000元收入计算，损失的居民收入就为低3480亿元，中6000亿元，与2018年经济总量比，占GDP的低0.39%和高0.7%。也就是说，“一刀切”造成的国民经济损失，除了这部分劳动损失，再加资本产出损失等，为GDP的低0.6和中1个百分点左右。
马场如何确保用地安全？
对于计划新建马场的业主来说，首先拿一块规划用途明确的地块。拿到地后，向规划部门申请“建设用地规划许可证”，拿着这个证去土地部门办“权属证”。“权属证”上有宗地界址、用地范围，有了它，你的马场就不会不小心盖到别人家玉米地里了。
其次委托设计单位做详细的规划设计，然后拿着图纸和其它材料去规划部门办理“建筑工程规划许可证”。证办下来之后，再做施工图设计。施工图完成并通过了审查，可以办理“建筑工程施工许可证”了。待工程完工，经过政府部门验收，马场就算成功落地，并可受到法律保护了。
再次，根据2010年5月1日起施行的《动物防疫条件审查办法》规定，“动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，应当符合本办法规定的动物防疫条件，并取得《动物防疫条件合格证》。马属于家畜，建设马场依规应当符合办法规定的动物防疫条件，并取得《动物防疫条件合格证》。
值得一提的是，关于什么是违建，概念和标准不清，不考虑历史背景，违建范围扩大化趋势。
中国的许多建设项目和设施，是这个部门的规定上合法，那个部门的规定上不合法，还有的部门有这个文件上合法，那个文件上不合法；这个部门批准了，那个部门也没有制止；有一段时间时合法的，有一段时间又出了个文件不合法了……如此种种，不一而足。而且，各种法律法规冲突、矛盾、交叉和不透明，朝令夕改。
无论如何，如果是新建马场，一定要按照建设流程来，这样才能保证马场的合法性。
部分资料参考：《“一刀切”拆违造成了多大的经济社会损失？》