第一赛马网获悉，7月5日，国家体育总局、公安部、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、中国气象局、中国银保监会等11部门联合印发《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》（下文简称《意见》）。意见表示，近年来，各类体育赛事活动蓬勃发展，为推动全民健身、竞技体育、体育产业发展发挥了重要作用。大型体育赛事活动涉及面广、参与人数多、外部影响因素复杂、社会关注度高，如对安全问题疏于监管，极易引发安全事故。近期发生的2021（第四届）黄河石林百公里越野赛公共安全事件，造成重大人员伤亡，教训十分惨痛，充分暴露出体育赛事活动管理存在不少薄弱环节和漏洞。为统筹发展和安全，进一步加强体育赛事活动安全监管服务，保护人民群众生命安全和身体健康，经国务院同意，制定本意见。
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《意见》有四大原则，第一是政府监管与行业自律相结合。按照“谁审批（备案）、谁负责”、“谁主办、谁负责”、“谁主管、谁负责”的要求，全面加强体育赛事活动安全监管。第二是实行分级分类管理。根据不同类别、规模的体育赛事活动，按照有关规定和职责分工进行管理，要符合有关标准。第三是加强事中事后监管。对各类体育赛事活动的组织、保障、参赛等进行全程监管，确保体育赛事活动平稳安全有序开展。第四是监管与服务相结合。做好体育赛事活动中可能出现的风险隐患排查，制定应急处置预案，发现问题及时处置，全程做好服务保障工作。
《意见》称，对违反相关规定，造成人身伤害、财产损失等安全事故的体育赛事活动组织者，依法给予行政处罚、行业处分乃至追究刑事责任。对体育赛事活动监管不力，造成人身伤害、财产损失等安全事故的责任单位和责任人员，依法给予相应处分。《意见》的发布引起了广泛关注，有分析认为，这能够进一步规范体育赛场行为，确保体育赛事活动安全、有序、文明开展，加快我国体育强国建设。
近年来，我国体育事业取得了快速发展，但也出现了一些意外现象，一些主办方对所在辖区内的体育赛事没有做好监管工作，对赛事活动实施方案、应急预案、安保措施的落实监督管理不到位，导致人民群众的生命财产安全受到威胁，影响了体育赛事活动正常秩序，损害了体育的社会形象。鉴于此，《意见》的出台也就在人们的预料之中。《意见》通过建立健全体育赛场行为规范、防控协同、监督管理机制，形成体育赛场行为风险管理的长效机制，促进体育赛事规范、安全、可持续发展。
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据悉，《意见》共有以下几大亮点。第一是明确监管原则，也就是“谁主管、谁监管”、“谁办赛、谁负责”。第二是夯实监管责任，包括完善监管责任体系、加强行业主管部门监管责任、落实组织者主体责任、场地空间提供方负有安全服务保障义务。第三是完善监管标准，包括建立完善标准体系、明确组织者的条件和要求、规范参加者的资格条件。第四是加大监管力度，如加强对各类赛事活动的评估指导监督、制定完善应急处置预案、加强行业协会的自律监督服务。第五是强化安全保障，包括建立健全应急保障机制、强化安全教育培训、落实安全措施、做好疫情防控。第六是严肃追责问责，包括完善追责问责机制、严肃追究造成安全事故的组织者责任、依法追究监管责任。落实赛事组织者主体责任，主办方、承办方、协办方等组织者对体育赛事活动安全负直接责任，赛前应当签订书面协议明确职责分工；场地空间提供方负有安全服务保障义务。
《意见》表示，过去体育赛事中存在诸多漏洞，例如山地越野、搏击、综合格斗、翼装飞行等新兴运动项目由于开展时间短，尚未形成成熟的技术标准和规范，风险正处于不断暴露阶段，监管难度大，实际工作中，部分监管部门还存在对体育赛事活动的事中、事后监管责任落实不到位等问题。此外，《意见》还要求体育总局各运动项目管理中心、全国性单项体育协会要加快构建体育赛事活动标准体系，制定办赛指南、参赛指引，明确各类体育赛事活动举办的基本条件、标准、规则和程序，明确组织者的条件和要求，规范参加者的资格条件。各级体育行政部门应当制定年度体育赛事活动服务指导目录，各类体育赛事活动一律制定灾害性天气等风险防范及应急处置预案（包括实时风险评估、风险预警、风险防范、比赛中止或延期、及时救援等内容），全国性单项体育协会应当加强行业自律监督服务，对体育赛事活动实施等级评定或评估。
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对于马术运动来说，这个被一些马迷认为是高贵与大众并存的运动虽然很少存在体育赛场的违规行为，但也并非与此毫无关系。众所周知，马术运动是奥运会唯一一项需要人和其他生物共同参与的项目，在更高为刺激的速度赛马赛事中，运动员在马背上和赛驹奔跑，也有一定的危险性。另外，在马术和速度赛马运动中，有关运动员不认真对待比赛，甚至粗暴对待参赛马匹导致人或马受伤等新闻也时有出现，而提供马术比赛的场所不符合相关规定、裁判作出争议性判罚等也是大众们关心的地方。《意见》的发布能够从根源上找到问题所在，能够为日后的马术比赛和其他体育赛事在一个有序、公平、安全、祥和的环境下进行。
《意见》的发布是我国体育事业的一个重要事项，而随着《全国马产业发展规划（2020—2025年）》等相关规定的发布，马术运动也迎来了一系列机遇与挑战，相信在这些有利政策的保驾护航下，中国马术运动未来会发展得越来越好。有分析认为，白银马拉松的教训深刻，很多地方或许会抱着多一事不如少一事的态度，放弃举办很多马术相关赛事。但若对赛事安全进行科学评估后，继续办赛的可能还是有的。接下来第三季度将有东京奥运会和陕西全运会等大赛，马术运动也将多次走进人们的视野，如何保障比赛安全有序地举行，相信组织者也已准备多套方案解决问题。有关最新消息，第一赛马网也会持续关注报道。
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